План розвитку соціальної сфери
БУШТИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ТЯЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
НА 2026-2028 РОКИ
І. ВСТУП
На сьогодні питання соціального захисту населення та надання якісних соціальних послуг є одними з найважливіших напрямів державної та місцевої політики.
В умовах реформування системи соціального захисту населення, децентралізації, зміни підходів до фінансування установ і закладів соціальної сфери, а також розширення повноважень органів місцевого самоврядування особливо важливо забезпечити доступність соціальної підтримки для кожного жителя громади, який її потребує.
У зв'язку з цим актуальним є планування та реалізація заходів, спрямованих на розвиток системи соціальних послуг, підвищення їх якості та доступності, забезпечення відповідності державним стандартам, удосконалення механізмів взаємодії органів місцевого самоврядування, державних установ, громадських організацій та інших суб'єктів, що надають соціальні послуги.
Розвиток соціальної сфери є одним із пріоритетних напрямів діяльності Буштинської селищної територіальної громади. Він спрямований на створення ефективної, доступної та системи соціального захисту, що ґрунтується на принципах доступності, адресності та своєчасності надання соціальних послуг, яка забезпечуватиме своєчасне надання необхідної допомоги, підтримку вразливих категорій населення, підвищення якості життя мешканців громади та формування безпечного, інклюзивного й соціально відповідального середовища.
ІІ. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ГРОМАДИ
Буштинська селищна територіальна громада розташована у Тячівському районі Закарпатської області, у західній частині Українських Карпат, на території, що поєднує передгірські та гірські природні ландшафти.
Буштинська селищна територіальна громада утворена 12 червня 2020 року відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 712-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Закарпатської області». До складу громади увійшли Буштинська селищна та шість сільських рад, загалом 9 населених пунктів.
Адміністративним центром громади є селище Буштино.
Юридична адреса: вул. Головна, 91, селище Буштино, Тячівський район, Закарпатська область. Телефон: +380 (98) 009 40 00.
Електронна адреса: rada_bushtyno@ukr.net.
Офіційний вебсайт: https://bushtynska-gromada.gov.ua/
Буштинська селищна територіальна громада займає площу близько 145 км². Відстань від адміністративного центру громади — селища Буштино — до обласного центру, міста Ужгород, автомобільними шляхами становить близько 131 км.
До складу Буштинської селищної територіальної громади входять 9 населених пунктів: селище Буштино та села Вонігове, Дулово, Новобарово, Кричово, Росош, Чумальово, Рівне і Теребля.
Територія громади характеризується різноманітним природним ландшафтом, значними водними, лісовими та рекреаційними ресурсами. По території громади протікають річки Тиса, Теребля та Млиновиця, які формують своєрідний природний каркас території та мають значний потенціал для розвитку рекреації, туризму й активного відпочинку.
Особливу природоохоронну цінність становлять унікальні болотно-лісові комплекси, розташовані на території громади, зокрема урочища «Дубрава», «Дуброви», «Мочар», «Мочарка» та «Дубки». Окремі з них належать до природно-заповідного фонду. Ці території є реліктовими залишками гляціальних екосистем та мають важливе значення для збереження біорізноманіття Закарпаття.
На території природних комплексів громади зберігаються цінні види рослинного і тваринного світу, у тому числі види, занесені до Червоної книги України. Серед них — нарцис вузьколистий, шафран банатський, кумка жовточерева та інші представники рідкісної флори і фауни. Урочище «Дуброви» також характеризується значним різноманіттям денних метеликів і має загальноєвропейське природоохоронне значення.
Важливою природною особливістю громади є її водні ресурси. Тиса та Теребля є найбільшими річками території, а система малих річок, потічків та штучних водойм створює сприятливі умови для розвитку рекреаційного потенціалу громади. На території громади функціонують місця відпочинку та туристично-рекреаційні об'єкти, що використовують природні переваги території.
Окреме місце у природно-рекреаційному потенціалі громади посідають мінеральні та геотермальні води. На території населених пунктів громади наявні природні ресурси, які створюють передумови для розвитку оздоровчого, рекреаційного та туристичного напрямів. Функціонують туристично-рекреаційні заклади, сільські садиби та бази відпочинку.
Особливою природною та історико-господарською особливістю села Теребля є озеро Солоне — гідрологічна пам'ятка природи місцевого значення. Водойма об'єднує п'ять невеликих озер загальною площею близько 4 га. Територія має історичний зв'язок із видобутком кам'яної солі та є одним із цікавих природних об'єктів громади.
Буштинська громада має значний історико-культурний потенціал. Населені пункти громади мають давню історію, що сягає XIV століття. Зокрема, Буштино виникло в середині XIV століття, а перші письмові згадки про окремі населені пункти громади датуються XIV–XV століттями. Історичний розвиток території був пов'язаний із землеробством, тваринництвом, лісовим господарством, сплавом деревини та торгівлею.
Історично важливу роль у розвитку Буштина відігравали річкові шляхи та лісове господарство. Наприкінці XVIII століття Буштино стало перевалочною базою для транспортування деревини: ліс сплавляли річками Тересвою та Тереблею до Буштина, а звідси Тисою — далі до Угорщини. У XIX столітті розвиток транспортної інфраструктури посилив економічне значення населеного пункту.
Важливою складовою культурної спадщини громади є її сакральна архітектура та пам'ятки історії. На території населених пунктів громади зберігаються церкви, дзвіниці та інші об'єкти, що відображають особливості традиційної культури Закарпаття. Особливу історичну цінність становлять пам'ятки дерев'яної та мурованої церковної архітектури, пов'язані з історією Вонігова, Дулова, Новобарова, Кричова, Тереблі та інших населених пунктів громади.
Значним історико-культурним об'єктом є Кричівський монастир, історія якого сягає кінця XVII століття. Перша зафіксована згадка про обитель датується 1696 роком. Історія монастиря пов'язана з розвитком духовного життя та культурних традицій краю.
Історико-культурна спадщина громади доповнюється локальними музеями, народними традиціями, ремеслами та культурними заходами. У селі Дулово зберігається пам'ять про земляка Степана Вайду, а в населених пунктах громади представлені традиції народної архітектури, одягу, ремесел та духовної культури.
Важливим ресурсом розвитку громади є її туристично-рекреаційний потенціал. Поєднання річок, лісових масивів, природоохоронних територій, мінеральних і термальних вод, озер, історико-культурних пам'яток та традиційної культури створює сприятливі передумови для розвитку екологічного, активного, культурно-пізнавального та сільського туризму. На території громади вже функціонують туристично-рекреаційні заклади, сільські садиби та бази відпочинку.
Економічний потенціал Буштинської громади сформований підприємствами промисловості, деревообробки, переробки сільськогосподарської продукції, торгівлі та сфери послуг. Важливе значення для перспективного розвитку громади мають природні ресурси, земельний фонд, лісові ресурси, наявність промислових територій та корисних копалин, зокрема покладів солі та газу.
Серед перспективних напрямів розвитку громади — ефективне використання природно-ресурсного потенціалу, розвиток туризму та рекреації, збереження природних територій, підтримка місцевого підприємництва, розвиток людського капіталу, культури та соціальної інфраструктури.
Поєднання вигідного географічного розташування, значного природного та рекреаційного потенціалу, багатої історико-культурної спадщини, водних і лісових ресурсів, наявності природоохоронних територій та активного громадського середовища створює сприятливі передумови для сталого соціально-економічного розвитку Буштинської селищної територіальної громади, підвищення якості життя її мешканців та формування привабливого середовища для проживання, ведення підприємницької діяльності, туризму та інвестицій.
1. Соціально-демографічна характеристика Буштинська селищна територіальної громади
Соціально-демографічна ситуація є одним із визначальних чинників планування та розвитку системи соціальних послуг у громаді. Вона характеризується чисельністю населення, його віковою структурою, рівнем зайнятості, станом здоров'я, наявністю вразливих категорій населення та іншими соціальними показниками.
За результатами оцінки потреб населення, чисельність жителів Буштинської селищної територіальної громади становить 25 434 особу.
До складу населення громади входять діти, молодь, особи працездатного віку та люди похилого віку. Особлива увага в громаді приділяється забезпеченню соціального захисту та підтримки осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах або належать до вразливих категорій населення.
До основних категорій отримувачів соціальних послуг належать:
- сім'ї з дітьми;
- багатодітні сім'ї;
- малозабезпечені сім'ї;
- особи похилого віку;
- особи з інвалідністю;
- діти з інвалідністю;
- внутрішньо переміщені особи;
- ветерани війни, Захисники і Захисниці України та члени їхніх сімей;
- члени сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України;
- діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування;
- особи, які перебувають у складних життєвих обставинах;
- особи, які постраждали від домашнього насильства або насильства за ознакою статі;
- інші категорії громадян, які відповідно до законодавства мають право на отримання соціальних послуг (Чорнобильці, афганці).
У громаді функціонує мережа закладів освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури та спорту, діяльність яких спрямована на забезпечення належного рівня соціального благополуччя населення.
Водночас демографічні зміни, наслідки воєнного стану, внутрішня міграція населення, збільшення кількості осіб похилого віку, ветеранів війни, сімей військовослужбовців та інших вразливих категорій громадян зумовлюють необхідність подальшого розвитку системи соціальних послуг, підвищення їх доступності, якості та адресності.
План розвитку соціальної сфери Буштинської селищної територіальної громади спрямований на вдосконалення системи соціального захисту населення відповідно до реальних потреб жителів громади, забезпечення рівного доступу до соціальних послуг та створення умов для підвищення якості життя кожного мешканця.
2. Організація системи соціального захисту населення та надання соціальних послуг у Буштинській селищній територіальній громаді
Система соціального захисту населення та надання соціальних послуг у Буштинській селищній територіальній громаді ґрунтується на взаємодії структурних підрозділів Буштинської селищної ради та комунальних установ, діяльність яких спрямована на реалізацію державної політики у сфері соціального захисту, підтримку вразливих категорій населення та забезпечення доступності соціальних послуг відповідно до законодавства України.
2.1.Відділ соціального захисту населення Буштинської селищної ради
Відділ соціального захисту населення забезпечує реалізацію державної політики у сфері соціального захисту населення та організовує надання державних соціальних гарантій жителям громади.
Основними напрямами діяльності відділу є:
- оформлення державних соціальних допомог, пільг, компенсацій і інших видів соціальної підтримки відповідно до законодавства України;
- прийом документів для призначення державних соціальних допомог сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, особам з інвалідністю, особам похилого віку, ветеранам війни, внутрішньо переміщеним особам, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям населення;
- оформлення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі;
- проведення оцінки потреб населення громади у соціальних послугах та підготовка пропозицій щодо розроблення і реалізації місцевих програм соціального захисту;
- реалізація державної політики щодо забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків, запобігання та протидії торгівлі людьми, виконання відповідних державних і місцевих програм.
2.2.Комунальна установа соціальний центр «Життєвий простір»
Буштинської селищної ради
Комунальна установа соціальний центр «Життєвий простір» забезпечує надання базових соціальних послуг особам та сім'ям, які перебувають у складних життєвих обставинах, відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» та державних стандартів.
Діяльність Центру спрямована на підтримку:
- сімей з дітьми;
- осіб похилого віку;
- осіб з інвалідністю;
- ветеранів війни та членів їхніх сімей;
- внутрішньо переміщених осіб;
- багатодітних і малозабезпечених сімей;
- інших осіб, які потребують соціальної підтримки.
Соціальний центр здійснює виявлення осіб і сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, проводить оцінку їхніх потреб, організовує соціальний супровід та забезпечує комплексний підхід до надання соціальних послуг.
Відповідно до державних стандартів Центр надає такі соціальні послуги:
- консультування;
- інформування;
- соціальний супровід;
- соціальна профілактика;
- догляд (догляд вдома, стаціонарний або напівстаціонарний догляд);
- естрене (кризове) втручання;
- представництво інтересів;
Крім того, Центр проводить інформаційно-роз'яснювальну роботу щодо прав громадян у сфері соціального захисту, порядку отримання соціальних послуг та соціальної підтримки.
2.3.Відділ у справах дітей Буштинської селищної ради
Відділ у справах дітей є юридичною особою та самостійним виконавчим органом Буштинської селищної ради, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту прав та законних інтересів дітей.
Основними напрямами діяльності відділу є:
- забезпечення захисту прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
- організація та розвиток сімейних форм виховання дітей;
- підготовка за участю виконавчих органів селищної ради документів для звернення органу опіки та піклування до суду про позбавлення, відібрання дитини у батьків без позбавлення їх батьківських прав;
- підготовка документів та проєктів рішень органу опіки та піклування для реєстрації народження підкинутих, знайдених дітей, дітей, покинутих у пологових будинках, інших закладах охорони здоров’я, дітей, мати яких померла чи місце проживання матері яких встановити неможливо, подання таких документів та рішень органам реєстрації актів цивільного стану;
- запобігання дитячій бездоглядності, безпритульності та правопорушенням серед дітей;
- здійснення заходів щодо запобігання та протидії домашньому насильству, жорстокому поводженню з дітьми;
- підготовка висновків про доцільність (недоцільність) повернення дитини, щодо якої було прийняте рішення про тимчасове влаштування, до батьків або інших законних представників;
- збір документів, необхідних для надання дитині статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, підготовка проєктів відповідних рішень органу опіки та піклування;
- ведення обліків дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, включаючи дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, дітей, які залишились без батьківського піклування, включаючи дітей, розлучених із сім’єю, дітей, які є іноземцями або особами без громадянства та виявили бажання особисто чи через інших осіб набути статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту (далі - діти, розлучені із сім’єю), дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
- дітей, які можуть бути усиновлені; дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які прибули з інших територій;
- усиновлених дітей, за умовами проживання та виховання яких здійснюється нагляд; потенційних опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків- вихователів; кандидатів в усиновлювачі; нерухомого майна дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;
- участь у межах компетенції у судовому розгляді за участю неповнолітнього обвинуваченого з метою забезпечення прав та найкращих
інтересів дітей;
- забезпечення в межах компетенції ведення єдиного електронного банку
даних про дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і сім’ї
потенційних усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків,
батьків-вихователів;
- вжиття вичерпних заходів для влаштування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, в сім’ї громадян України із дотриманням пріоритету сімейного виховання (усиновлення, опіка, піклування, влаштування у прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу), у тому числі:
- підготовка та видання висновків про можливість бути усиновлювачами
- особам, які бажають усиновити дитину;
- підготовка проєктів рішень органу опіки та піклування про утворення прийомної сім’ї, дитячого будинку сімейного типу, про встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами, дітьми, позбавленими батьківського піклування, влаштування їх до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу;
- забезпечення захисту житлових та майнових прав дітей, в тому числі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
- збір матеріалів, підготовка письмових висновків органів опіки та піклування для подання до суду або проєктів рішень органу опіки та піклування щодо розв’язання спорів між батьками стосовно прізвища, імені, місця проживання дитини, участі у вихованні дитини того з батьків, хто проживає окремо від неї, підготовка висновків та проєктів рішень органу опіки та піклування про підтвердження місця проживання дітей для їх тимчасового виїзду за межі України;
- підготовка для подання до суду висновків органу опіки та піклування щодо позбавлення та поновлення батьківських прав; побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав; відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду; про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним; з інших питань, що стосуються прав дитини, які вирішуються із залученням або за ініціативою виконавчого органу селищної ради як органу опіки та піклування;
- розгляд питань, пов’язаних із доцільністю відрахування неповнолітніх
здобувачів освіти закладів професійної (професійно-технічної) освіти першого року навчання, здобувачів фахової передвищої та вищої освіти першого року навчання;
- забезпечення організації діяльності Комісії з питань захисту прав дитини;
ІІІ. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПЛАНУ
Виконання Плану сприятиме:
- підвищенню доступності та якості соціальних послуг;
- розвитку безбар'єрного середовища;
- посиленню підтримки сімей, дітей, ветеранів війни, внутрішньо переміщених осіб та інших вразливих категорій населення;
- зміцненню міжвідомчої взаємодії;
- підвищенню професійної компетентності працівників соціальної сфери;
- покращенню якості життя мешканців Буштинської селищної територіальної громади.
ІV. ВИСНОВОК
Реалізація Плану розвитку соціальної сфери Буштинської селищної територіальної громади на 2026–2028 роки передбачає здійснення комплексу взаємопов'язаних заходів, спрямованих на підвищення якості життя населення, забезпечення доступності соціальних послуг та розвиток ефективної системи соціального захисту.
Основними напрямами реалізації Плану є:
- збереження та популяризація сімейних цінностей, підтримка інституту сім'ї та відповідального батьківства;
- своєчасне виявлення, облік і соціальний супровід сімей та осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах або мають ризик їх виникнення;
- запобігання соціальному сирітству, домашньому насильству, торгівлі людьми, дискримінації та іншим негативним соціальним явищам;
- підтримка ветеранів війни, Захисників і Захисниць України, членів їхніх сімей, сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, внутрішньо переміщених осіб та інших вразливих категорій населення;
- забезпечення міжвідомчої взаємодії органів місцевого самоврядування, державних установ, комунальних закладів, громадських організацій та інших суб'єктів, які надають соціальні послуги;
- підвищення професійної компетентності фахівців соціальної сфери та впровадження сучасних підходів до надання соціальних послуг.
Реалізація заходів Плану сприятиме:
- підвищенню якості, доступності та адресності соціальних послуг;
- удосконаленню системи соціальної підтримки сімей, дітей та інших категорій населення, які потребують допомоги;
- розвитку ефективних механізмів соціальної адаптації, інтеграції та реінтеграції осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах;
- створенню безпечного середовища для дітей, підтримці сімейного виховання та запобіганню соціальному сирітству;
- посиленню соціальної підтримки ветеранів війни, членів їхніх сімей, внутрішньо переміщених осіб та інших категорій громадян, які потребують особливої уваги;
- підвищенню ефективності взаємодії суб'єктів системи соціального захисту населення;
- формуванню у жителів громади відповідального ставлення до власного здоров'я, сімейних цінностей, активного довголіття та соціальної відповідальності.
Реалізація Плану розвитку соціальної сфери забезпечить подальший розвиток системи соціального захисту населення Буштинської селищної територіальної громади відповідно до сучасних потреб жителів, державних стандартів та принципів доступності, адресності, рівності й недискримінації.
Комплексний підхід до розвитку соціальної сфери сприятиме зміцненню соціальної згуртованості громади, підвищенню рівня соціальної безпеки, підтримці сімей, дітей, осіб похилого віку, осіб з інвалідністю, ветеранів війни, внутрішньо переміщених осіб та інших вразливих категорій населення, а також створенню умов для сталого розвитку громади та підвищення якості життя її мешканців.
5. ЦІЛІ, ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
VІ. МОНІТОРИНГ ТА ОЦІНКА ВИКОНАННЯ ПЛАНУ
Моніторинг виконання Плану розвитку соціальної сфери Буштинської селищної територіальної громади здійснюється відділом соціального захисту населення апарату виконавчого комітету Буштинської селищної ради спільно зі структурними підрозділами та комунальними установами, визначеними відповідальними за виконання заходів.
Оцінка результативності реалізації Плану проводиться щороку шляхом аналізу досягнення визначених індикаторів, підготовки інформаційних матеріалів та, за потреби, внесення змін до Плану.
VІІ.ПІДСУМОК
Реалізація Плану розвитку соціальної сфери Буштинської селищної територіальної громади спрямована на створення доступної, якісної та ефективної системи соціального захисту населення, забезпечення рівного доступу жителів громади до соціальних послуг, підтримку сімей, дітей, ветеранів війни, осіб з інвалідністю, людей похилого віку, внутрішньо переміщених осіб та інших категорій населення, які потребують особливої уваги.
Виконання заходів Плану сприятиме підвищенню рівня соціальної підтримки мешканців громади, розвитку сімейних форм виховання дітей, розширенню доступу до соціальних послуг, зміцненню міжвідомчої взаємодії, своєчасному виявленню та вирішенню соціальних проблем, а також підвищенню якості життя населення.
Ефективна реалізація Плану забезпечуватиметься завдяки скоординованій роботі структурних підрозділів Буштинської селищної ради, комунальних установ, державних органів, громадських організацій та інших партнерів.
Досягнення визначених цілей здійснюватиметься на засадах відкритості, прозорості, партнерства, відповідальності та системного моніторингу результатів.
Очікуваним результатом реалізації Плану є формування сучасної, доступної та орієнтованої на потреби людини системи соціальної підтримки, що забезпечить підвищення рівня соціального благополуччя жителів Буштинської селищної територіальної громади та сприятиме її сталому розвитку.
На завершення висловлюємо щиру вдячність усім, хто долучається до розвитку соціальної сфери Буштинської селищної територіальної громади, підтримує жителів, які потребують допомоги, та щоденно працює задля добробуту громади.
Нехай спільними зусиллями вдається реалізувати всі заплановані заходи, а Буштинська селищна територіальна громада й надалі розвивається як територія турботи, підтримки, соціальної згуртованості та гідного життя для кожного її жителя.
Начальник відділу соціального захисту
населення Буштинської селищної ради Людмила РАК